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中共蚌埠市委辦公室 蚌埠市人民政府辦公室印發《關于強化知識產權保護 的實施方案》的通知

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2021-01-05 15:34     來源: 蚌埠新聞網
        

各縣、區黨委,縣、區人民政府,市直各單位:

《關于強化知識產權保護的實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


中共蚌埠市委辦公室

蚌埠市人民政府辦公室

2020年12月29日

  

關于強化知識產權保護的實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于強化知識產權保護的意見〉的通知》和《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發〈關于強化知識產權保護若干舉措〉的通知》精神,進一步完善制度、優化機制,推動知識產權強市建設,結合我市實際,制定如下實施方案。

一、重點任務

(一)確立“嚴保護”工作機制

1.加大侵權假冒行為懲戒力度。嚴格執行知識產權保護法律法規,持續保持高壓嚴打態勢。加大對商標、專利、網絡版權、地理標志、植物新品種等關鍵領域,生產、銷售和進出口等重點環節,實施惡意侵權、重復侵權、群體性侵權等違法行為的行政處罰力度。嚴厲打擊商標惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為。加強對商業秘密的技術甄別和侵犯商業秘密行為的行政查處。加大知識產權犯罪刑事打擊力度,推動解決涉案侵權物品處置等問題。強化民事司法保護,正確運用法定賠償,依法支持權利人知識產權侵權損害懲罰性賠償請求。

2.嚴格規范證據標準。加強知識產權審判業務能力建設。進一步完善知識產權民事、行政、刑事案件“三合一”審判機制,促進法律適用一致,統一審判標準。建立公安、檢察、審判機關之間溝通聯絡協調機制,加強知識產權刑事案件偵查、批捕、起訴、審判等環節協調配合。規范司法、行政執法、仲裁、調解等不同渠道的證據標準。落實知識產權行政執法取證規范,注重使用證據保全和民事調查令制度,引導公證機構發揮證據保障作用,注重發揮相關領域專家意見書的作用,著力解決權利人舉證難問題。

3.強化案件執行措施。建立健全知識產權糾紛調解協議司法確認機制。依法落實知識產權案件庭審、裁判文書、審判流程公開制度,在重大案件審理中邀請人大代表、政協委員、新聞媒體監督。完善區域知識產權司法執法監管協作機制。

4.突出重點領域保護。加強地理標志、老字號、非物質文化遺產、傳統知識和中醫藥等領域知識產權保護。加強電子商務領域知識產權保護,督促電商平臺相關各方落實責任,加強知識產權風險防范。加強重大體育賽事、科技論壇、展會等知識產權保護。推廣使用企業知識產權保護指南、合同示范文本和維權流程等操作指引。

5.突出自貿區保護。嚴厲打擊侵犯知識產權行為,建設“一站式”化解知識產權糾紛服務平臺;建立知識產權重點企業保護名錄;推行知識產權維權補助機制;完善知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制及方便快捷的質物處置機制。支持建立區域性知識產權運營中心。支持國外知識產權服務機構在蚌埠片區依法依規設立辦事機構。鼓勵擔保機構為片區內硅基、生物基研發機構、企業知識產權專利技術轉化項目提供知識產權質押貸款,助力企業加快發展。

(二)構建“大保護”工作格局

6.加大執法監督力度。加強人大監督,開展知識產權執法檢查。發揮政協民主監督作用,開展知識產權保護工作調研。充分發揮檢察機關刑事立案監督、民事行政抗訴、執行監督等職能。建立健全獎優懲劣制度,提高執法監管效能。加強監督問責,推動行政執法信息公開,接受社會和輿論監督。

7.拓寬社會共治渠道。完善知識產權糾紛多元化解決機制,培育和發展知識產權仲裁機構、調解組織和公證機構,加強知識產權仲裁、調解、公證存證工作。鼓勵行業協會、商會、聯盟等行業組織發揮作用。推動成立知識產權代理行業組織,引導代理行業自律自治。建立健全知識產權專員制度,鼓勵學校、企業、科研院所、行業協會、志愿者隊伍等社會力量參加知識產權保護治理。

8.強化信用監管。加強知識產權信用體系建設,完善知識產權信用評價體系,開展知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管;全面實施“雙隨機、一公開”制度,建立重復侵權、故意侵權企業以及從事知識產權代理嚴重違法等行為實施者、惡意訴訟行為人納入誠信檔案“黑名單”,依法依規實施聯合懲戒。建立重復侵權、故意侵權企業名錄社會公布制度。建立健全典型案例發布和大要案查辦工作通報制度,更大范圍更大力度公開執法辦案信息。

9.加強專業技術支撐。支持以區塊鏈、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術在知識產權保護工作中的應用,提升打擊侵權假冒行為效率及精準度。用好國家版權監管平臺、知識產權海關保護備案系統和農產品質量安全追溯管理信息平臺等,實現知識產權溯源保護。在知識產權行政執法案件處理和司法活動中引入技術調查官制度,協助行政執法部門、司法部門準確高效認定技術事實。鼓勵司法鑒定機構、評估機構發展,推動侵權損害評估工作。

(三)優化“快保護”工作路徑

10.優化多元糾紛調解處理。配合推動高價值核心專利優先審查,落實商標注冊申請便利化措施,提升植物新品種等服務水平。開展優秀代理師評選活動,提升專利、商標等知識產權申請質量。推動行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護有機銜接,提高維權效率。

11.健全協同保護機制。加強跨部門辦案協作,建立健全知識產權保護工作協調機制,完善行政部門之間以及行政部門與司法部門之間的線索移送和案件移送制度,建立健全重大案件聯合查辦機制;探索建立知識產權糾紛仲裁、調解優先推薦機制,推進知識產權案件繁簡分流。推動跨地區保護協作,積極參與長三角區域知識產權執法協作,加強在線索通報、證據轉移、案件協查、聯合辦案及信息共享等方面的協作,推動區域知識產權執法程序標準高效銜接。

12.推動簡易案件和糾紛快速處理。面向重點關注市場,在電商平臺、展會、專業市場、進出口等關鍵領域和環節,建立快速處理綠色通道,推動簡易案件快速處理。鼓勵專利權人及時提交專利權評價報告,推動電商平臺快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴。開展網絡生態治理系列專項行動,打擊侵權信息傳播,依法審理涉互聯網的知識產權案件。加強部門溝通,打擊利用版權訴訟進行投機性牟利等行為。

13.加強快保護機構建設。促進行政裁決與其他矛盾糾紛化解方式銜接協調,完善知識產權糾紛多元化解機制。積極爭取建設國家知識產權試點示范區,形成保護高地。暢通解決渠道,推動設立知識產權糾紛人民調解組織、知識產權損害賠償評估機構,通過快速反應機制從快處理知識產權糾紛。

(四)營造“同保護”工作環境

14.加強海外維權援助。開展海外知識產權糾紛應對指導,提供維權援助。對專利權人涉外維權,勝訴后給予維權訴訟費20%、最高不超過20萬元的一次性補助;鼓勵保險機構圍繞我市企業“走出去”的實際需求,開展知識產權海外侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險等保險業務。

15.加強對外合作交流。積極組織我市有影響力的企業參加涉外知識產權保護合作交流活動。積極參加國際、國內交易會,充分利用服務貿易展會平臺,宣傳我市知識產權保護發展成就。健全與國內外權利人溝通渠道,加強信息交流。

二、保障措施

(一)加強組織領導。全面加強黨對知識產權保護工作的領導,落實知識產權保護屬地責任,定期召開黨委或政府專題會議研究知識產權保護工作,加強體制機制建設,制定配套措施,落實人員經費。建立知識產權聯席會議制度,加強組織領導,定期開展評估,確保各項措施落實到位。市市場監管局(市知識產權局)會同相關部門不斷完善工作機制,加強協調指導和督促檢查,確保各項工作有效落實,重大問題及時按程序向市委、市政府請示報告。

(二)夯實基礎平臺。強化維權援助、舉報投訴等公共服務平臺建設,通過完善流程、簡化手續、豐富功能,提升便民利民服務效率和水平。加強信息統計監測與梳理分析。加強執法信息報送,利用現代科技手段完善信息共享機制,提高對案件線索綜合研判能力。

(三)培育專業隊伍。支持高校建設知識產權學院和學科,培養知識產權保護人才;把知識產權保護納入黨校(行政學院)、干部學校教育培訓內容,加強相關法律法規、業務知識培訓。加強知識產權工作人員職業教育,加大對知識產權職業律師培訓,大力引進知識產權保護專業人才。支持企業實施“走出去”戰略,培養精通知識產權國際法律規則的國際化專業人才隊伍。

(四)加大資源投入。各縣區、各有關部門要高度重視知識產權保護工作,提供政策和資金保障,加大支持力度。加強知識產權行政執法和司法裝備建設,在執法人員、資金、裝備、辦公場地等方面給予充分保障。鼓勵各級政府采購知識產權法律服務,依法支持專利權人涉外維權訴訟。鼓勵企業增加資金投入,并通過市場化方式,設立知識產權保護維權互助基金。

(五)實施考核評價。建立完善知識產權考核評價機制,引入第三方評價制度,將知識產權保護納入各縣區黨委、政府和有關部門績效考核以及營商環境評價體系。完善通報約談機制。

(六)加強獎勵激勵。按照國家和省有關規定,對在知識產權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。完善侵權假冒舉報獎勵機制,激發社會公眾參與知識產權保護工作的積極性和主動性。

(七)強化宣傳引導。加強警示引導,定期發布知識產權保護情況和典型案例,營造知識產權保護法治氛圍。舉辦知識產權宣傳周、專利周等集中宣傳,開展知識產權保護服務系列活動,提高全社會知識產權保護意識,推動形成新時代知識產權保護工作新局面。(完)

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