<xmp id="eskym">
<menu id="eskym"></menu>
蚌埠新聞網>> 市委文件

中共蚌埠市委辦公室 蚌埠市人民政府辦公室印發《關于加快推進公共法律服務體系 建設的實施方案》的通知

-

2020-06-15 09:51     來源: 蚌埠新聞網
        

各縣、區黨委,縣、區人民政府,市直各單位:

《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共蚌埠市委辦公室

蚌埠市人民政府辦公室

2020年6月8日


關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案

為深入貫徹《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發〈關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見〉的通知》(皖辦發〔2020〕3號)精神,加快推進我市公共法律服務體系建設,提出如下實施方案。

一、總體目標

2020年基本形成覆蓋城鄉的公共法律服務網絡體系;2021年基本形成公共法律服務實體平臺、網絡平臺、熱線平臺融合發展格局;2022年基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系;2035年基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標相適應的公共法律服務體系。

二、重點任務

(一)推進基本公共法律服務均衡發展。

1.均衡配置城鄉基本公共法律服務資源。擴大法律援助覆蓋面,在已經將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療、環境污染等與民生緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍,將援助的經濟困難標準提高到本地最低生活保障標準的2.5倍基礎上,進一步探索將法律援助覆蓋更多特殊群體、低收入群體。加強市、縣法治文化公園、廣場、村(居)法治學校等基層普法陣地建設,完善基層公共文化服務中心法治宣傳教育功能。健全村(居)法律顧問制度,加快推進村(居)法律顧問全面有效覆蓋。鞏固和規范鄉鎮(街道)、村(居)人民調解委員會建設,設立類型多樣的行業性、專業性人民調解組織,形成覆蓋城鄉的人民調解組織體系。大力發展縣域公證法律服務,著力解決縣域公證機構人員不足和便民服務水平不高等問題。(責任單位:市司法局、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市衛生健康委、市市場監管局,各縣、區黨委和政府。列在第一位的為牽頭責任單位,下同)

2.加強全域特別是縣域公共法律服務建設。實施縣域律師領軍人才項目。鼓勵律師事務所到縣域設立分支機構,提供便民服務。集中實施鄉鎮(街道)、村(居)公共法律服務工作站(室)建設和“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養工程、一村一法律顧問、基層人民調解等法律服務扶貧項目,并將其中屬于政府職責范圍且適宜通過市場化方式提供的服務事項納入政府購買服務范圍。(責任單位:市司法局、市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市扶貧辦,各縣、區黨委和政府)

3.保障特殊群體的基本公共法律服務權益。將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象作為公共法律服務的重點對象。引導法律服務人員自覺履行社會責任,參與信訪接待、突發事件應對處置、拖欠農民工工資清理、拖欠民營企業賬款清理等公益性法律服務。開展面向青少年的法治宣傳教育活動,加強中小學法治副校長和法治輔導員配備,在中小學校、職業學校設立法治知識課程。(責任單位:市司法局、市委政法委、市檢察院、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市退役軍人局、市政府信訪局、市應急局、團市委、市殘聯、市婦聯,各縣、區黨委和政府)

(二)促進公共法律服務多元化專業化。

4.積極為促進經濟高質量發展提供法律服務。鼓勵律師、公證員、仲裁員等做好商標、專利、版權等知識產權法律服務。建立健全律師行業專業水平評價體系和評定機制,執行律師專業能力認定標準,推進律師專業水平評定工作。健全企業法律顧問、公司律師制度機制,把律師專業意見作為特定市場經濟活動的必備法律文書。適時推進合作制公證機構試點,引導司法鑒定機構開展環境損害類司法鑒定業務,加強法律援助隊伍建設,開展互聯網仲裁業務。鼓勵律師、公證員、仲裁員參與環境公益訴訟,探索交通事故、保險理賠、醫療損害等爭議解決的公益性司法鑒定服務。(責任單位:市司法局、市委編辦、市法院、市檢察院、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市市場監管局、市仲裁委,各縣、區黨委和政府)

5.積極為黨政機關依法全面履行職能提供法律服務??h級以上黨政機關要加快設立法律顧問、公職律師,鄉鎮黨委、政府和街道黨工委、辦事處根據需要設立法律顧問、公職律師。完善黨政機關討論、決定重大事項前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作機制,建立健全黨政機關法律顧問、公職律師參與法規規章、規范性文件的起草論證工作和參與重大決策、重大執法決定合法性審查工作機制。建立健全法律顧問、公職律師選聘機制,引導支持法律顧問、公職律師積極參與黨政機關法律事務。(責任單位:市司法局、市直各單位,各縣、區黨委和政府)

6.積極為促進司法公正和社會公平正義提供法律服務。開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點,推進法律援助值班律師適用認罪認罰從寬制度辦理刑事案件工作??偨Y推廣公證參與調解、取證、送達、保全、執行等司法活動中的輔助性事務成功經驗,拓展家事法律服務中心服務面,探索開展商事、破產等領域公證活動。健全統一司法鑒定管理體制,落實司法鑒定人登記審查辦法,落實司法鑒定認證認可和能力驗證規定。加強行業性、專業性人民調解工作,進一步建立健全醫療、道路交通、物業管理、消費、旅游、環保、商會等領域行業性、專業性人民調解組織,發揮更好作用。加強“三調聯動”,大力開展警民聯調,抓實訴前調解,拓展律師調解試點,提升訪調對接效果。(責任單位:市司法局、市法院、市檢察院、市公安局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務外事局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場監管局、市國家安全局、市工商聯,各縣、區黨委和政府)

7.積極為市重大經貿活動和全方位對外開放提供法律服務。進一步擴大涉外公證領域。建立涉外鑒定事項報告制度。優化市仲裁委秘書處、仲裁員隊伍,加強仲裁機構對外交流合作,全面提升服務能力和水平,打造皖北地區有影響力的仲裁機構。鼓勵支持我市律師事務所積極參與涉外法律服務。(責任單位:市司法局、市商務外事局,各縣、區黨委和政府)

(三)創新公共法律服務管理體制和工作機制。

8.建立統籌協調機制。健全黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的公共法律服務管理體制和工作機制,推動成立公共法律服務體系建設協調組織。加大統籌協調力度,由司法行政部門牽頭,充分發揮人民法院、人民檢察院和人力資源社會保障、發展改革、財政、民政、農業農村、經濟和信息化、數據資源管理、稅務、信訪等部門職能作用和資源優勢,在公共法律服務規劃編制、政策銜接、標準制定實施、服務運行、數據資源共享、財政保障等方面加強整體設計、協調推進。健全公共法律服務與訴訟服務、社會服務等領域的工作對接機制,推動公共法律服務建設融入政府公共服務總體布局。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市法院、市檢察院、市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市政府信訪局、市數據資源局,各縣、區黨委和政府)

9.健全管理機制。加強對公共法律服務體系建設的統一管理,加強對黨政機關、人民團體、企事業單位法律顧問工作和公職律師、公司律師工作的指導監督,加強對行業專業調解的統籌指導。完善行政管理與行業自律管理相結合的管理體制機制,探索建立健全公共法律服務工作標準化體系。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市工商聯、市總工會、團市委、市婦聯,各縣、區黨委和政府)

10.推進公共法律服務平臺建設。依托法律援助組織、鄉鎮(街道)司法所等現有資源,加快構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務實體平臺,整合進駐法律援助、人民調解、法律咨詢、法治宣傳教育、律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律職業資格考試等職能,集中受理和解決群眾法律服務事項,打造城市半小時、農村一小時公共法律服務圈。按照全省統一部署,做好“12348”公共法律服務熱線和“互聯網+公共法律服務”承接、使用、推廣工作。推進與“12345”政府服務熱線、“110”報警電話等聯動。(責任單位:市委政法委、市司法局、市農業農村局,各縣、區黨委和政府)

11.建立健全評價機制。建立健全公共法律服務評價指標。建立公共法律服務質量評價制度,探索引入第三方評估機制。開展群眾滿意度測評,做到隨時評價、隨單評價,服務一次、辦事一次,接受服務對象評價一次。(責任單位:市司法局、市統計局,各縣、區黨委和政府)

(四)加大保障力度。

12.加強隊伍建設。大力推進公共法律服務隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,優化公共法律服務隊伍結構,穩步增加律師、公證員、法律援助人員、仲裁員數量,加快發展政府法律顧問隊伍,適應需要發展司法鑒定人隊伍,壯大專職調解人員隊伍,增加有法律工作經歷等專業背景的人民調解員數量,規范發展基層法律服務工作者隊伍。全面加強黨的建設工作,不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。開展公共法律服務教育培訓。(責任單位:市司法局、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委編辦、市直機關工委、市人力資源社會保障局,各縣、區黨委和政府)

13.強化經費保障。將法律援助、法律顧問經費納入同級財政預算,做好公共法律服務體系建設各項經費保障。按照市人民調解工作經費暫行管理辦法,落實人民調解工作經費。建立健全鄉鎮(街道)、村(居)無卷宗調解“以案定補”和村(居)法律顧問經費保障機制。將基本公共法律服務事項納入政府購買服務指導性目錄,促進公共法律服務供給常態化、可持續。建立公益性法律服務激勵保障機制,對積極參與公共法律服務的機構和人員,按照國家有關規定表彰獎勵,并提供必要支持。(責任單位:市財政局、市委政法委、市司法局、市人力資源社會保障局,各縣、區黨委和政府)

14.加強科技保障。推動公共法律服務與科技創新手段深度融合,著力打造“智慧法律服務”,推動向移動服務、隨身服務、個性服務方向發展,實現法律咨詢、事務辦理“掌上辦”“指尖辦”。以智能化信息技術促進公共法律服務模式創新,進一步強化公共法律服務大數據分析應用,推動智能技術精準匹配公共法律服務供給需求,實現數據信息跨行業、跨區域、跨部門互聯互通、共建共用。(責任單位:市司法局、市公安局、市民政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市數據資源局,各縣、區黨委和政府)

三、有關要求

(一)加強組織領導。各級黨委和政府要將公共法律服務體系建設擺上重要議事日程,納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃,納入經濟社會發展綜合考核體系,納入法治政府建設示范創建,把基本公共法律服務納入政府基本公共服務范圍和基本公共服務均等化規劃,列入為民辦實事項目,明確責任和時間表、路線圖,集中力量推進工作落實。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市發展改革委、市司法局、市財政局,各縣、區黨委和政府)

(二)強化督查考核。各級公共法律服務管理部門和各法律服務行業協會要履行職責,加強督促指導,注重宣傳引導,定期對公共法律服務體系建設進展、成效及保障情況進行督促檢查和考核評估,有關督促檢查和考核評估結果作為本地區有關黨政領導干部綜合考核評價的參考。(責任單位:市司法局、市委組織部,各縣、區黨委和政府)



深度閱讀

市區春季幼兒體檢數據揭曉: 近半孩子有蛀牙
5萬個參加體檢的孩子中,竟然接近一半的孩子查出齲齒,比例高達49. [詳細]
刷牙| 牙齒| 乳牙| 齲齒|
蚌埠前8月完成省重點項目投資850億元
項目越來越多,動能越來越足。 [詳細]
蚌埠| 工業| 項目| 投資|
中文字幕亚洲制服丝袜无码