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夜間經濟: 蚌埠經濟高質量發展新引擎

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2021-08-06 08:32     來源: 蚌埠新聞網
        

□許如寶 姜輝/文 劉晨/圖

著力發展 蚌埠有為

蚌埠市著力發展夜間經濟,提高了夜間經濟的消費影響力,豐富了老百姓夜生活,激發了城市發展活力,為蚌埠經濟高質量發展增添了新引擎,體現蚌埠市發展夜間經濟已有所作為。

(一)規劃引領,優化布局結構展新貌

2020年市政府工作報告強調:“蚌埠市繁榮活躍夜間消費,打造一批特色型、創業型夜市。2021年蚌埠市出臺支持多渠道靈活就業文件,明確提出大力發展夜間經濟。同時,市商務和外事局牽頭起草了《關于加快推進蚌埠市夜經濟發展的實施意見(征求意見稿)》,系統地研究提出了我市夜間經濟發展的總體思路、基本原則、發展目標及重點措施等。如蚌山區對篾匠街引進社會資本進行提升改造,實現特色商業街改造資本化運營,改造后實現WIFI和移動支付全覆蓋,共有商戶300多家,日均人流量近2萬人次,篾匠街已獲批省級特色商業街區。蚌山區已經在蚌埠市率先形成“夜間景觀+餐飲娛樂+休閑觀光”的新型城市經營模式。

(二)配套舉措,拓展就業創業空間

蚌埠市聯合各個建設部門,出臺配套措施,統籌推進夜間經濟發展。積極支持市場集聚區和商貿經營主體創新商業業態和經營模式,加快培育影視、娛樂、旅游、保健、體育等服務產業,營造更多夜間消費場景,豐富夜間消費“菜單”。如蚌山區成立夜間經濟領導機構,由區政府主要領導任組長,區有關部門和各鄉政府、街道辦事處主要負責人參加。成立了“夜間經濟辦公室”,同交通、供電、城管執法、消防、環衛等多個部門協同配合,更好地引導、扶持商家進行夜間商業行為,為商家打造相對寬松、靈活的環境。這些優勢條件將“網紅經濟”和“夜間經濟”互相融合,直播電商帶貨,夜間消費網紅點、網紅夜間街區、夜間旅游打卡點相繼出現,擴大了就業和創業的空間。

(三)文化傳承,提升城市品位

文化傳承是繁榮發展夜間經濟最持久的力量,重視文化元素是吸引消費者的重要法則。近年來蚌埠市比較注重文化傳承,如蚌山區主要針對淮河路北側區域,原老工業集聚區、老鐵路沿線進行改造提升,著力恢復當年風貌。蚌山區在沿淮河堤壩鐵路線向東,現匯金廣場北側地塊謀劃建設鐵路文化公園,推進“靚淮河”行動。另外,作為現代城市新興業態,夜間經濟正在成為擴大內需、拉動消費的新動力,也是展示城市歷史文化,提升城市品位的重要組成部分。

夜間經濟 仍存短板

隨著我國經濟社會發展以及各地政府加大對“夜間經濟”扶持力度,我國“夜間經濟”發展規模呈現爆發式增長。蚌埠無論和先進地區相比,還是滿足人民日益增長的美好生活需要,繁榮活躍夜間經濟仍然存在一些不足。


入夜,萬達金街人頭攢動,消費活躍

(一)思想觀念偏于保守

認為發展城市夜間經濟效果不明顯,晚上增加消費,白天就會減少消費,消費總額不會有太大的變化;認為發展城市夜間經濟會給相關部門管理帶來很多工作量;認為發展城市夜間經濟會對環境造成污染,進而可能影響城市文明創建等方面的考核;認為新冠肺炎疫情影響,發展城市夜間經濟給城市管理帶來不確定性因素。因此在創新思路,搶先發展上,工作態度還需更加積極,工作力度還需加強。

(二)本土品牌塑造不夠

總體上看,蚌埠市城市夜間經濟項目功能單一、風格類似,缺乏創新模式,沒有形成強大而持續的品牌效應。比如城市綜合體商圈繁榮活躍夜間經濟效果不明顯,特色小吃街區少有亮點,步行街特色不突出,吃、穿、游、購、娛、學、宿缺乏品牌效應,特色鮮明的商業街數量整體上偏少。

(三)精細化治理有待加強

在發展夜間經濟的整體設計和規劃中沒有做到系統規范,給夜間經濟治理帶來極大困境,無法找到主管部門。政府在夜間經濟中應發揮的綜合管理職能發揮不夠到位,城市管理需要宣傳、商務、交管、文旅、發改等多部門聯合參與。城市資源供給、交通運行狀況、市場秩序的監管、重大事件的應急管理等都是發展夜間經濟的保障,這就要求夜間經濟治理需要高科技的參與,如大數據的實時監控和分析,智能預警等,而蚌埠這些智能公共服務還不夠完善。

繁榮活躍 蚌埠要為

繁榮活躍夜間經濟是大勢所趨,政府、企業以及社會各界必須形成廣泛共識;繁榮活躍夜間經濟不可一蹴而就,政府、企業以及社會各界必須久久為功;繁榮活躍夜間經濟是個系統工程,政府、企業以及社會各界必須共同協作。

(一)做好頂層設計,優化建設布局

在組織機構的建構上,在明確蚌埠市夜間經濟發展的主管和指導機構的基礎上,每年定期召開相關行政部門(如文旅、宣傳、發改等部門)參與的聯席會議。負責指導全市的夜間經濟發展重要事項,比如定期編制蚌埠市及各縣區夜間經濟消費指南,廣泛開展線上線下聯動宣傳,定期發布蚌埠市夜間經濟公報。市級層面及縣區黨委政府領導下的宣傳、交管、市場監管、環衛等部門要加強綜合管理,構建綜合治理體系,形成綜合治理方案。

在統一規劃上,建議蚌埠市及各縣區將夜間經濟發展規劃納入到全市的國民經濟和社會發展戰略規劃中。統籌進行夜間經濟重要項目的審批程序以及相應的資金政策支持,在加大政府投入的前提下,要鼓勵社會力量在融資、建設、經營和管理等全過程參與夜間經濟建設。在相應的職能部門中明確夜間經濟負責人,負責收集當地的民間意見、群眾提議并做到時時跟蹤,盡快落實,有力推動夜間經濟發展的政策及時落地。

在建設布局上,聚焦全市范圍,依據區域人口分布、消費載體、要素稟賦、文旅發展狀況等進行科學研究,不同縣區各類夜間經營活動所占的合理比重,在此前提下進行規劃布點。統一科學的布局是城市夜間經濟能否順利和健康發展下去的重要因素,也是夜間經濟充分發揮經濟效應的保障。

(二)注重文化融合,打造夜間經濟特色品牌

街區歷史、人文軼事、風俗習慣、民間藝術、特殊的地域特征等都是極具地方特色的稀缺資源,是發展夜間經濟可以挖掘利用的對象,也是打造夜間經濟品牌特色的良好載體。通過打造特色品牌促進城市夜間經濟發展,不僅有利于歷史文化的保護,還能夠促進城市生態環境的改善,激發市民提高生活質量。蚌埠可以加強文化宣傳,注重品牌建設,結合蚌埠地方人文歷史、特色文化,以綜合性大型商業活動或體育賽事活動為機會宣傳城市文化。

(三)強化配套保障,實施有效監管治理

不斷完善交管、治安、市場監管、消防等城市治理的措施和服務功能。健全暢通24小時旅游熱線處理機制,包括咨詢、建議和投訴等內容。多部門合作,形成共建、共營、共享的協調機制,打造安全、自由、開放、綠色、輕松的夜間旅游消費環境。不斷推進城市公共空間的“四化”工程,即凈化、綠化、亮化、美化,為夜間經濟發展提供良好的宏觀環境。不斷完善夜間休閑設施、街景打造、道路指示、裝飾照明、餐飲服務、環衛設施、公共WIFI及5G通訊等配套設施的建設。加大對商圈和商業設施改造提升、基礎設施建設、開展促消費活動等方面資金支持。確保出行順暢,科學制訂和優化公共交通線路,調整運營的車次和班次、減免停車費等措施,調劑車輛流量分布。

科學處理好城市監督管理與發展夜間經濟之間的矛盾。首先要加強城市重點商業街區的監督和管理。例如在消防治安、投訴咨詢、食品衛生等方面,對重點商業街要制定更為嚴格的制度并且要嚴格執行。確保重點區域的食品安全和質量、娛樂設施安全穩定運營。其次,各級政府在投資環境、就業創業、行業門檻及稅費減免等方面給予政策支持,用實際行動為企業發展創造良好環境。最后,要科學處理好加強監督管理與尊重市場經濟規律的關系,政府不能過分干預市場,從而形成監管越位和錯位,這樣就會阻礙夜間經濟的良好發展。

(四)挖掘市場潛力,實現消費業態多元化

必須充分挖掘市場潛力,不斷拓展多元化的夜間經濟形式,才能推動夜間經濟向大眾化、持續化、常態化發展,才能實現夜間經濟在檔次、類別和價位上滿足不同消費人群的差異化需求。面對消費者消費偏好和消費水平參差不齊,拓展和壯大城市夜間經濟必然要求夜間經濟業態多元化,并且要不斷更新,以滿足不同消費者需求。因此,大中小型企業,特別是創新能力突出,創意思維活躍的小企業可以參與到夜間經濟建設中來。如對城市咖啡館的設計,可以融入火車文化體現蚌埠的時尚、精致和個性。另外,商家要認真開發夜間經濟潛在的消費群體,發展與之相適應的產業新業態。調研發現,夜間經濟消費群體中,20至30歲之間的青年人為主要組成部分,在性別分布上,女性多于男性。這種特征在大學生群體中表現更加顯著,他們的生活方式往往會通過不同的消費方式來表達,如女性熱愛美食、喜歡時尚、講究情調和突出個性,商家要抓住她們的文化愛好和需求傾向,開發新型產業,促進消費業態的多元化發展。

(社科項目編號:BB20B016,感謝市社科聯對本文提供的支持)

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